譚善恆 華坊諮詢評估董事

去年國務(wù)院發(fā)布了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，旨在深化深港科技創(chuàng)新合作，落實資金、資訊、人才及物品的四個跨境互通政策。本文將這些政策與其他國家的跨境科技合作園區(qū)進(jìn)行比較，以探討其獨特之處。

勢在資訊資金流通創(chuàng)新局面

河套深港合作區(qū)允許內(nèi)地和香港共同設(shè)立創(chuàng)投基金，並探索跨境雙幣運作，以支持粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新企業(yè)。這一政策不僅吸引外資投資內(nèi)地創(chuàng)新項目，還幫助內(nèi)地企業(yè)通過香港「出海」。相比之下，丹麥和瑞典合作的Öresund Region/Medicon Valley，其跨境資金主要集中於政府和私營企業(yè)合作的生物技術(shù)與醫(yī)藥研究基金。深港合作區(qū)的資金流動政策覆蓋面更廣，不限於某個領(lǐng)域，並充分利用香港的金融優(yōu)勢吸引國際投資。

在資訊流通方面，河套合作區(qū)設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)專用通信通道，促進(jìn)科研數(shù)據(jù)的跨境互聯(lián)互通。相比之下，Sophia Antipolis Cross-Border Collaboration（法國和意大利）也有類似的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，但主要基於歐盟的GDPR數(shù)據(jù)保護(hù)框架。香港則依據(jù)與國家互聯(lián)網(wǎng)資訊辦公室簽訂的《粵港澳大灣區(qū)個人資訊跨境流動標(biāo)準(zhǔn)合同實施指引》進(jìn)行資料流通，深港合作區(qū)的政策則更加靈活，適應(yīng)「一國兩制」下的特殊科研需求。

河套區(qū)在人才流動方面，採取了便利科研人員跨境往來的政策，包括利用人像辨識技術(shù)加速通行及探索更為便利的停居留政策。這使得深港兩園可以成為科研人員成長的理想社區(qū)。相較之下，Twin City Business Park（馬來西亞與新加坡）則提供新加坡專業(yè)人士便捷進(jìn)入馬來西亞園區(qū)的政策，雖然便利但較為單向。而深港合作區(qū)在「人才白名單」安排下，對兩地科研人員提供了更靈活的跨境政策，有助於吸引海外科研人才與投資者。

促港深人流物流趨便利

在物品流通上，河套合作區(qū)設(shè)有「一線放開、二線管住」的管理模式，允許包括血液、細(xì)胞和生物醫(yī)藥樣本等科研物品的快速清關(guān)和免稅進(jìn)口，進(jìn)一步促進(jìn)科研合作。而Basel Trinational Eurodistrict（瑞士、德國和法國）則依靠三國之間的協(xié)議來促進(jìn)科研物品的流通。雖然瑞士在進(jìn)口生物樣本上也提供免稅和快速審批政策，但仍需符合歐盟的相關(guān)規(guī)定。相比之下，深港合作區(qū)藉由「1+」藥品審批註冊機(jī)制和「粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗所」的設(shè)立，有望顯著縮短創(chuàng)科研發(fā)的時間和成本，特別是在跨境生物醫(yī)藥研發(fā)中更具效率。

綜合來看，河套深港兩園在資金、資訊、人才及物品跨境流動方面展現(xiàn)出高度的靈活性和整體規(guī)劃，旨在充分利用深港兩地的優(yōu)勢，形成1+1大於2的協(xié)同效應(yīng)，甚至實現(xiàn)1+1+1+1大於4的政策效果。