文/耿國華

2024年10月16日，行政長官李家超在香港立法會作了任內(nèi)第三份施政報告。今年5月22日，筆者曾就「八大中心怎樣建設-香港未來之思考」在紫荊、大公網(wǎng)、華人頭條等媒體發(fā)表文章，以公開方式向特區(qū)政府建言獻策。本次施政報告，行政長官以「齊改革同發(fā)展，惠民生建未來」為主題，「以市民為中心，經(jīng)濟為支柱，以發(fā)展改善民生」為主軸，展現(xiàn)了政府在推動經(jīng)濟增長和社會福祉方面的積極作為。從發(fā)展經(jīng)濟、設立基金到改善民生聚焦人才，無不顯示出政府對發(fā)展布局升級和民生深化改善的決心。本次施政報告發(fā)布以來，筆者進行了認真拜讀和學習，並在香港淄博同鄉(xiāng)會、香港西貢將軍澳工商聯(lián)和香港青年精英會公開組織學習並呼籲發(fā)表個人感言。目的就是通過組織會員學習，進一步統(tǒng)一思想，與特區(qū)政府「心連心、同出力，共創(chuàng)未來」。本次施政報告，本會認為四個方面可圈可點：

首先，在發(fā)展經(jīng)濟方面，政府推出了一系列振興措施，涵蓋多層次和關鍵領域：從減輕烈酒稅、推動低空經(jīng)濟發(fā)展，到設立100億元創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導基金，明確了香港在人工智能、機器人、生命健康等高新技術領域的戰(zhàn)略布局。同時，政府著力推動香港成為國際黃金交易中心，並進一步鞏固和提升其國際金融、航運和貿(mào)易中心地位。通過推動人民幣業(yè)務發(fā)展、優(yōu)化投資移民政策等，政府不僅展現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟多元化方面的決心，也為貿(mào)易、物流、科技、金融等多個行業(yè)注入了持續(xù)的新動能。這一系列舉措，為香港帶來廣泛行業(yè)擴展機會，也為未來香港的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

其次，政府推出了多項措施支持中小企業(yè)，包括延續(xù)「還息不還本」計劃，幫助中小企業(yè)緩解資金壓力；向「BUD專項基金」注資10億元，進一步推動中小企業(yè)的業(yè)務發(fā)展和創(chuàng)新能力提升。政府放寬住宅按揭貸款條件，將按揭成數(shù)統(tǒng)一提高至七成，不論物業(yè)價值、是否自用或買家是否首置，都可享受這一優(yōu)惠政策。這一調(diào)整減輕了企業(yè)購買物業(yè)的壓力，也為中小企業(yè)提供了更多資產(chǎn)配置靈活性，有助於提升經(jīng)濟活力。

第三，施政報告中對民生問題的關懷。政府在市民住房政策上的努力值得贊許。通過縮短公屋輪候時間、推進簡約房計劃、調(diào)整資助出售單位比例，尤其是為年輕家庭提供額外購房機會，展現(xiàn)政府緩解住房壓力、提升市民生活質(zhì)量的努力。安居才能樂業(yè)，年輕人的未來不再被住房困擾，這為社會長期穩(wěn)定打下了基礎。同時，政府推出的一系列基層醫(yī)療發(fā)展與扶持弱勢群體計劃，如社區(qū)藥房計劃和癌癥篩查試驗，為低收入長者提供到廣東養(yǎng)老補貼等創(chuàng)新的扶老模式，顯示政府正以更精準方式應對老齡化社會存在的問題。

第四，搶人才和留人才是施政報告中的另一大亮點，全球198所大學成為人才引進的目標大學。擴展高端人才計劃、設立未來人才深造獎學金，並為再培訓提供更多機會，顯示政府對培育、吸引和留住全球頂尖人才的決心。尤其是北都大學教育城的規(guī)劃，標誌著香港在國際教育領域的進一步發(fā)力。百年教育，利國利港利民，這不僅是對本地學生的投資，更是為了吸引全球精英，提升香港的學術和科技創(chuàng)新能力。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才戰(zhàn)略的結合，不僅將進一步鞏固香港作為國際金融、創(chuàng)新中心的地位，還在為香港未來的可持續(xù)發(fā)展奠基。

但在全球科技競爭激烈、產(chǎn)業(yè)轉型加速以及地緣政治不確定性加劇的背景下，本會認為本次施政報告在粵港澳大灣區(qū)的定位、資源的爭取等施政內(nèi)容上，尚有需要改善的空間。

一是香港不應僅僅是粵港澳大灣區(qū)的積極參與者、推動者和得益者，而應該定位為與深圳一樣，也是大灣區(qū)的引領者。作為全球最自由經(jīng)濟體和傳統(tǒng)的全球金融中心、貿(mào)易中心和航運中心，更作為國家「十四五」規(guī)劃中八大中心定位的香港，應該發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)其他城市不具備的資源，積極發(fā)揮超級聯(lián)繫人作用，引領大灣區(qū)城市群參與國際競爭。相信國家在「2+9」粵港澳大灣區(qū)城市群頂層設計時，已經(jīng)在把深圳和香港不同的功能作用進行了規(guī)劃和設計。雙領袖城市之一的香港應該與深圳一樣，自信擔當，引領大灣區(qū)城市群的建設與發(fā)展。

二是融入國家發(fā)展大局是為了香港所長更長。香港應該有這樣的自信和責任，作為大灣區(qū)的引領者之一，應充分發(fā)揮「一國兩制」優(yōu)勢，發(fā)揮轉口貿(mào)易優(yōu)勢，真正讓香港起到融入國家發(fā)展大局的作用。作用的發(fā)揮主要是「對外」，而不是「對內(nèi)」。只有完全對外作用的發(fā)揮，才算是積極參與了「一帶一路」國家戰(zhàn)略。說得直白一些，共和國不缺乏一個內(nèi)地城市的香港，缺乏的是引領大灣區(qū)參與全球優(yōu)秀城市群競爭的國際大都市的香港。

三是香港應該毫不諱言與大灣區(qū)內(nèi)地城市以及其他城市也存在競爭。實話實說，也是責任和擔當?shù)谋憩F(xiàn)。香港優(yōu)勢明顯，每年都在充分利用內(nèi)地省份到香港招商的機會，不斷加強與內(nèi)地省份和城市的互補發(fā)展。但在積極參與和推動大灣區(qū)建設，以及與內(nèi)地省份和城市互補發(fā)展的同時，香港也應是國家內(nèi)部資源分配的「爭取者」。就像北京、上海出臺政策搶人才，就像山東「走在前、挑大樑」一樣，香港應積極與兄弟省份競爭，積極跑部委，爭取國家資源。同時也積極為共和國作貢獻。在這一點上，香港無需謙虛。到大灣區(qū)內(nèi)地城市就業(yè)和發(fā)展是大灣區(qū)就業(yè)，那在香港就業(yè)和發(fā)展更應該稱其是大灣區(qū)領袖城市的就業(yè)和發(fā)展。這樣的認知，也才與香港的搶人才戰(zhàn)略相匹配。本次施政報告「一簽多行」、「一周一行」等對國家層面的建議，這實際就是資源的爭取，應該值得贊揚。

總而言之，本次施政報告展示了香港通過改革、創(chuàng)新和持續(xù)的國際化來鞏固經(jīng)濟基礎；通過惠民措施提升市民福祉；依靠產(chǎn)業(yè)基金和人才戰(zhàn)略確保長期競爭力。總體來講，本次施政報告是本屆政府最好的一份報告。我們堅信，在行政長官的強力領導下，只要全體市民和社會各界，想一起想，做一起做，夯實香港所長，堅持守正與創(chuàng)新，保持開放與包容，香港一定能夠在百年不遇之大變局中保持穩(wěn)定與繁榮發(fā)展之局面。筆者堅信香港明天更美好！

（作者為政協(xié)山東省港區(qū)委員、香港淄博同鄉(xiāng)會會長）