文|屠海鳴

香港《維護(hù)國(guó)家安全條例》於2024年3月23日正式生效，困擾了27年的「23條立法」終於塵埃落定！國(guó)安條例與國(guó)安法一起構(gòu)築起維護(hù)國(guó)家安全的屏障，香港大盤(pán)穩(wěn)定，未來(lái)可期。

那麼，進(jìn)入「後23條」時(shí)期，沒(méi)有了後顧之憂，香港如何拚經(jīng)濟(jì)？香港如何強(qiáng)治理？香港如何惠民生？香港如何鑄優(yōu)勢(shì)？這些都是擺在香港特區(qū)政府和社會(huì)各界面前的「必答題」。本人將聚焦這四個(gè)問(wèn)題撰文，談?wù)勔患褐?jiàn) 。

今年全國(guó)「兩會(huì)」期間，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥在港澳政協(xié)委員聯(lián)組會(huì)上指出，香港拚經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展、香港為內(nèi)地高質(zhì)量發(fā)展抓機(jī)遇作貢獻(xiàn)、香港融入國(guó)家發(fā)展大局有作為善作為，不能總是說(shuō)，要有具體行動(dòng)、實(shí)際行動(dòng)。

遵照丁薛祥副總理的要求，香港應(yīng)在「拚經(jīng)濟(jì)」上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，力求實(shí)現(xiàn)新突破。

把開(kāi)放的大門(mén)開(kāi)得更大

一連兩天的首屆「香港國(guó)際文化高峰論壇2024」於25日隆重開(kāi)幕，來(lái)自世界各地的文化名人匯聚香港，巴塞爾藝術(shù)展、Art Central等盛事也將相繼登場(chǎng)。香港作為中西文化的交匯點(diǎn)，再次綻放迷人魅力！而這，僅是今年上半年80多項(xiàng)「國(guó)際盛事」的其中之一。

進(jìn)入「後23條」時(shí)期，香港「國(guó)際盛事」好戲連臺(tái)，說(shuō)明國(guó)安條例生效之後，香港並非如某些西方政客抹黑的那樣「走向封閉」，而是開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大！

事實(shí)上，由於有了國(guó)安法和國(guó)安條例的護(hù)佑，香港比以往任何時(shí)候都更有底氣擴(kuò)大開(kāi)放。這個(gè)道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，就如同香港實(shí)施「自由港」政策一樣，由於建立了嚴(yán)格的金融監(jiān)管制度，香港才有底氣允許貨幣自由兌換、自由進(jìn)出。

過(guò)往，香港在國(guó)家安全方面長(zhǎng)期「不設(shè)防」，境外反華勢(shì)力滲透香港，一度使香港變成了亞洲著名的「諜報(bào)中心」。國(guó)安法實(shí)施後，這一態(tài)勢(shì)得到完全扭轉(zhuǎn)，但國(guó)安法旨在打擊重大犯罪，面對(duì)紛繁複雜的局勢(shì)和未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)安法並不能解決所有問(wèn)題。此次香港國(guó)安條例的通過(guò)，則實(shí)現(xiàn)了三個(gè)銜接：一是與國(guó)安法銜接，二是與香港本地法律銜接，三是與《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國(guó)際公約》適用於特區(qū)的有關(guān)規(guī)定銜接。

國(guó)安條例劃清「罪與非罪」的界限，消除了法律的「模糊地帶」。比如，構(gòu)成「接受境外情報(bào)組織提供的利益罪」必須具有危害國(guó)家安全或罔顧是否會(huì)危害國(guó)家安全的意圖，還要明知對(duì)方是境外情報(bào)組織而接受其提供的實(shí)質(zhì)利益。又比如，構(gòu)成「境外干預(yù)罪」必須同時(shí)符合配合境外勢(shì)力、使用不當(dāng)手段、意圖帶來(lái)干預(yù)效果這三個(gè)要件（即「三連中」）。

由此可見(jiàn)，犯罪的門(mén)檻很高，並非「稍不留意就墮入法網(wǎng)」，任何正常國(guó)際交流交往合作都不會(huì)觸犯法律。因此，外國(guó)組織可以放心大膽地來(lái)港活動(dòng)，香港各界可以放心大膽地與之合作。

回歸後很長(zhǎng)一段時(shí)間，香港大門(mén)敞開(kāi)，任憑盜賊與朋友一同入內(nèi)，無(wú)法識(shí)別和捉拿盜賊；現(xiàn)在，香港如同安裝了一套精密的「安防系統(tǒng)」，可以識(shí)別盜賊、保護(hù)朋友。香港絕無(wú)「走向封閉」的道理，開(kāi)門(mén)迎客才是符合邏輯的選擇。

讓「融入」的步子邁得更快

進(jìn)入「後23條」時(shí)期，標(biāo)誌著香港四年多來(lái)的撥亂反正告一段落。四年多來(lái)，中央和香港特區(qū)所做的一切，都是為了糾正「一國(guó)兩制」走樣變形的問(wèn)題，基本手法是做好中央全面管治權(quán)與特區(qū)高度自治權(quán)之間的銜接。

過(guò)去，「兩權(quán)」銜接不好，致使《基本法》確定的核心要義沒(méi)有落實(shí)到位。2020年2月，中央調(diào)整港澳工作體制，「中央港澳工作協(xié)調(diào)小組」變更為「中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組」，十三屆全國(guó)政協(xié)副主席夏寶龍臨危受命，出任中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院港澳辦主任。他堅(jiān)決貫徹習(xí)主席和黨中央的治港方略，推動(dòng)香港撥亂反正。此後，中央制定香港國(guó)安法、完善香港選舉制度；新選制下的選委會(huì)選舉、立法會(huì)選舉、行政長(zhǎng)官選舉陸續(xù)完成；李家超及第六屆特區(qū)政府就任後，重塑區(qū)議會(huì)，令區(qū)議會(huì)重回基本法規(guī)定的職能；同時(shí)，堅(jiān)定推動(dòng)「23條立法」，使香港國(guó)安條例順利通過(guò)並實(shí)施。這樣一來(lái)，中央全面管治權(quán)與特區(qū)高度自治權(quán)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)銜接，確?！敢粐?guó)兩制」始終沿著正確的軌道前行。

過(guò)去，香港某些人對(duì)融入國(guó)家發(fā)展大局總是心存疑慮，擔(dān)心「失去自我」、削弱「特色」、「兩制變一制」?，F(xiàn)在，「兩權(quán)」既銜接到位、又邊界清晰，更具實(shí)際操作性。有了制度保障，香港應(yīng)放心大膽地融入國(guó)家發(fā)展大局。

融入國(guó)家發(fā)展大局，首先要融入粵港澳大灣區(qū)。粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要實(shí)施五年來(lái)，香港做了一些事情，但客觀地講，由於三年疫情等因素的影響和耽誤，並沒(méi)有突破性進(jìn)展。香港社會(huì)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，大灣區(qū)建設(shè)是香港的機(jī)遇，而不是負(fù)擔(dān)。香港居民未來(lái)的家園不局限於港島、九龍、新界，整個(gè)大灣區(qū)是我們的共同家園，960萬(wàn)平方公里的內(nèi)地是香港的廣闊腹地。我們一定要以這樣的宏闊視野看事謀事，才能毫不猶豫，邁開(kāi)大步，加速融入。

謀高質(zhì)量發(fā)展的舉措更實(shí)

進(jìn)入「後23條」時(shí)期，有了法律制度保障，香港將徹底擺脫政治爭(zhēng)拗，全社會(huì)可以一心一意謀發(fā)展。謀什麼樣的發(fā)展？高質(zhì)量發(fā)展！

今年的全國(guó)「兩會(huì)」上，「新質(zhì)生產(chǎn)力」成為最熱的熱詞。這釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)：中國(guó)向高質(zhì)量發(fā)展大踏步邁進(jìn)！

香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量如何呢？當(dāng)然有許多優(yōu)勢(shì)，比如，金融、貿(mào)易、航運(yùn)等等，但如果用「新質(zhì)生產(chǎn)力」的「透視鏡」觀察一番就會(huì)發(fā)現(xiàn)，香港的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然佔(zhàn)了很大比重。比如，地產(chǎn)業(yè)。為什麼大家對(duì)房?jī)r(jià)下跌非常敏感？就是因?yàn)樗诮?jīng)濟(jì)總量中的佔(zhàn)比大，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)「牽一髮而動(dòng)全身」，此外，零售、旅遊、酒店、餐飲等，都屬於急需提升的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

謀高質(zhì)量發(fā)展之策，香港應(yīng)從兩個(gè)方向著力。其一，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如，用「人工智能＋」的思路改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，探索「人工智能＋金融」、「人工智能＋地產(chǎn)」、「人工智能＋零售」、「人工智能＋旅遊」、「人工智能＋酒店」、「人工智能＋餐飲」等等。其二，布局「新賽道」產(chǎn)業(yè)。我們經(jīng)常以香港擁有五間世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)而引以為傲，但這些大學(xué)的科研成果有多少轉(zhuǎn)化為香港的產(chǎn)業(yè)呢？有人經(jīng)常津津樂(lè)道稱：「深圳的大疆無(wú)人機(jī)有香港的『科研基因』」，其創(chuàng)始人畢業(yè)於香港科技大學(xué)。但是否反思過(guò)：為何香港產(chǎn)生不了大疆這樣的科技型企業(yè)呢？香港應(yīng)該如何補(bǔ)「短板」？這需要我們把「想法」變成「做法」。布局「新賽道」，香港不能遲緩！須知：如果輸在今天，就不可能贏在明天！

夏寶龍主任在去年12月的全國(guó)港澳研究會(huì)成立十周年慶祝大會(huì)上致辭，題目是《以實(shí)際行動(dòng)詮釋愛(ài)國(guó)愛(ài)港、奮力譜寫(xiě)「一國(guó)兩制」實(shí)踐新篇章》，他以「六個(gè)相信」向香港特區(qū)政府及管治團(tuán)隊(duì)、政團(tuán)社團(tuán)、區(qū)議會(huì)、工商界、每位居民、廣大青年提出希望。題目中的「以實(shí)際行動(dòng)」五個(gè)字直指要害，入木三分，發(fā)人深思！這個(gè)措辭顯然是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，值得香港社會(huì)認(rèn)真回味。

「空談?wù)`國(guó)，實(shí)幹興邦」。在「後23條」時(shí)期拚經(jīng)濟(jì)，重在「實(shí)際行動(dòng)」，香港各界莫徘徊、勿猶豫，齊努力、創(chuàng)未來(lái)！

（來(lái)源：大公報(bào) 本文作者為全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)「一國(guó)兩制」與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）