【香港參與國家改革開放】

改革開放是中國20世紀(jì)以來社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中的重大事件，香港在進(jìn)程中扮演不可或缺的角色?；仡欉^去，國家改革開放始於1978年，一批港商北上投資，兩地磨合出互惠互利的合作模式。《香港參與國家改革開放志》中提到，香港自1979年參與國家改革開放歷程，相互促進(jìn)下，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，並發(fā)展經(jīng)濟(jì)。香港七十年代經(jīng)濟(jì)起飛，被列入亞洲四小龍之一，但面臨人力及市場的樽頸，故國家改革開放為香港帶來機(jī)遇，一批港商北上投資，帶來的除了資金，還有技術(shù)、訊息、管理制度和國際視野，而內(nèi)地亦可提供人力及地方，形成互補(bǔ)。

香港自1979年參與國家改革開放歷程，輿內(nèi)地相互促進(jìn)，經(jīng)過四十餘年互動(dòng)，國家成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、全球貿(mào)易大國；香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從輕工業(yè)產(chǎn)品製造出口，成功轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體、國際金融中心和航運(yùn)中心。

環(huán)保教育：

國家改革開放初期，大批港商北上，把廠房遷到內(nèi)地，主要集中在珠江三角洲一帶。至1980年代末，中央放寬對外商直接投資的限制，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛。1980年珠三角地區(qū)利用外資總額佔(zhàn)全國的 3.3%，到2001年，外商在珠三角地區(qū)的直接投資金額佔(zhàn)全國比例為 28.6%。珠三角地區(qū)蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來可觀成果，同時(shí)也產(chǎn)生一系列環(huán)境問題。

珠三角地區(qū)1954年至1978年的能見度良好，每年能見度小於10公里的灰霾天氣不足40天。自1980年代初開始，該地區(qū)的能見度急劇惡化，灰霾天氣增加，在1997年就超過 200天;根據(jù)學(xué)者的研究，這種現(xiàn)象與珠三角經(jīng)濟(jì)容量的增加密切相關(guān)。此外，位於香港和深圳之間的后海灣(深圳灣)，亦因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加和城市發(fā)展而受到污染。1990年，港府和廣東省政府成立「粵港環(huán)境保護(hù)聯(lián)絡(luò)小組」，就共同關(guān)注的環(huán)境問題交流，商討合作解決兩地的空氣及海水污染問題。

1999年10月，香港環(huán)保署與廣東省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)手進(jìn)行第一次區(qū)域空氣質(zhì)素研究。研究以1997年為基準(zhǔn)年，估算香港和珠三角地區(qū)的污染物排放情況。結(jié)果顯示，香港及珠三角地區(qū)的污染物排放量，在1997年至2015年間增長36%至75%。

兩地政府決定加強(qiáng)合作，改善區(qū)內(nèi)空氣污染問題。1999年，粵港兩地政府把「粵港環(huán)境保護(hù)聯(lián)絡(luò)小組」更名為「粵港持續(xù)發(fā)展與環(huán)保合作小組」(合作小組)，並就大氣污染、水源治理、海洋生態(tài)保育等方面展開合作。2002年4月，香港特區(qū)政府與廣東省政府聯(lián)合發(fā)表中國區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治的首個(gè)聲明，表明要在2010年或之前，大幅減少區(qū)域內(nèi)四個(gè)主要污染物的排放量。合作小組隨後在2003年12月通過「珠江三角洲地區(qū)空氣質(zhì)素管理計(jì)劃」，並同意在區(qū)內(nèi)建立由16個(gè)空氣監(jiān)測站組成的區(qū)域空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，就區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)素提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。此監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是中國第一個(gè)跨境區(qū)域性空氣監(jiān)測系統(tǒng)，也是中國首個(gè)採用國際標(biāo)準(zhǔn)的空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2004年，粵港兩地政府成立「粵港兩地企業(yè)開展節(jié)能、清潔生產(chǎn)專題小組」，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)約能源、提高資源利用效率及減少排污，以緩減珠三角地區(qū)內(nèi)空氣污染的情況。2008年4月，香港特區(qū)政府推行「清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃」(「伙伴計(jì)劃」)，首次向珠三角地區(qū)內(nèi)港資工廠提供技術(shù)和財(cái)務(wù)支援，協(xié)助它們實(shí)施清潔生產(chǎn)。「伙伴計(jì)劃」推出逾一年後，批出380多個(gè)資助項(xiàng)目，舉辦超過100個(gè)認(rèn)知推廣活動(dòng)，如考察團(tuán)、研討會(huì)、展覽等，吸引超過13,000多名來自粵港兩地企業(yè)的代表參加。

2007年10月，香港環(huán)保署委託艾奕康有限公司(AECOM Asia Company Limited)研究珠三角地區(qū)的主要工業(yè)空氣污染源，這是第一次對珠三角地區(qū)典型工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物

(VOC)污染源的研究，研究範(fàn)圍包括香港、廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門、佛山、惠州和肇慶。研究發(fā)現(xiàn)，電力行業(yè)是二氧化硫(SOz)和氮氧化物(NOx)的主要排放源，分別約佔(zhàn)珠三角地區(qū)排放源的60%和75%;區(qū)內(nèi)可吸入懸浮粒子(PM1o)的主要排放源為非金屬物產(chǎn)品製造，約佔(zhàn)該區(qū)排放源的40%。此外，研究亦確認(rèn)區(qū)內(nèi)典型工業(yè) VOC的污染來自以下九個(gè)行業(yè):汽車製造業(yè)、印刷業(yè)、家具製造、鞋業(yè)製造、電子製造、油品運(yùn)輸與儲(chǔ)存、玩具製造業(yè)、塗料生產(chǎn)和石化與煉油行業(yè)?；浉蹆傻卣崂^續(xù)就跨境空氣污染展開合作，並簽訂多份協(xié)議，如2009年的《粵港環(huán)保合作協(xié)議》、2011年的《粵港應(yīng)對氣候變化合作協(xié)議》等。於2014年簽訂的《粵港澳區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議書》更把空氣監(jiān)測站站點(diǎn)由16個(gè)增至 23個(gè)。

揮發(fā)性有機(jī)化合物及含氧揮發(fā)性有機(jī)化合物(OVOC)為形成臭氧的主要前體物。2007年9月，香港環(huán)保署委託顧問公司進(jìn)行珠江三角區(qū)揮發(fā)性有機(jī)化合物和光化學(xué)臭氧污染研究，這是首次在珠江三角區(qū)開展實(shí)地VOC及OVOC採樣的研究。研究表明，機(jī)動(dòng)車排放源為珠三角地區(qū)臭氧形成潛勢最高的排放源。研究得出的實(shí)地採樣數(shù)據(jù)，對認(rèn)識(shí)珠三角地區(qū)內(nèi)煙霧形成機(jī)理，提供大量基礎(chǔ)資料和科學(xué)數(shù)據(jù)。

此外，香港商界亦主動(dòng)推出「一廠一年一環(huán)保項(xiàng)目」計(jì)劃(壹一壹一壹計(jì)劃)及《清新空氣約章》，以鼓勵(lì)珠三角地區(qū)內(nèi)港商實(shí)施節(jié)能、減排的措施?！敢家灰家灰加?jì)劃」是香港商界首次自發(fā)性發(fā)起的環(huán)保運(yùn)動(dòng)，旨在鼓勵(lì)珠三角的港資廠商以自願(yuàn)性質(zhì)在一年內(nèi)至少參與或推行一項(xiàng)環(huán)保項(xiàng)目?！肚逍驴諝饧s章》為兩地商界共同推動(dòng)的計(jì)劃，機(jī)構(gòu)若願(yuàn)意承諾採用節(jié)能措施及遵守國際認(rèn)可的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，就可簽署約章。兩項(xiàng)計(jì)劃共吸引逾千機(jī)構(gòu)參加。

2011年，香港可吸入懸浮粒子最大的排放源來自船舶排放，而遠(yuǎn)洋船隻使用的重油含硫量高達(dá)4.5%，平均約為2.8%。本地及內(nèi)河船舶以輕質(zhì)柴油為燃料，標(biāo)稱含硫量上限為0.5%，而車用柴油的含硫量為 0.001%。遠(yuǎn)洋船隻及內(nèi)河船的柴油含硫量分別較汽車高出2800倍和500倍，反映船舶是香港其中一個(gè)主要空氣污染物排放源。同年，香港17家航運(yùn)業(yè)公司主動(dòng)發(fā)起全球首個(gè)由業(yè)界推動(dòng)、自願(yuàn)承擔(dān)環(huán)境清潔費(fèi)用的排減方案-《乘風(fēng)約章》，承諾旗下船隻在香港停泊時(shí)，盡量轉(zhuǎn)用含硫量不超過0.5%的低硫燃料。船公司在《乘風(fēng)約章》中，亦承諾會(huì)與香港特區(qū)政府及廣東省政府合作，實(shí)施符合國際標(biāo)準(zhǔn)的船舶排放管制規(guī)例。船公司並促請香港特區(qū)政府與廣東省政府合作，在2012年12月31日前規(guī)定船舶在珠江三角洲使用低硫燃料。交通運(yùn)輸部在2015年12月發(fā)布《珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，確定珠三角排放控制區(qū)的範(fàn)圍，並規(guī)定自2019年1月1日起，在排放控制區(qū)內(nèi)的船舶須使用含硫量不超過 0.5%的低硫燃料。

廣東省廠房的污染物排放增加，除對空氣造成污染外，其污染物亦對粵港邊境的后海灣、大鵬灣及深圳河造成污染。兩地政府於1982年成立「深港聯(lián)合治理深圳河工作小組」，合作治理深圳河。1983年，港方首次向粵方提出聯(lián)合監(jiān)察后海灣的建議，並於翌年簽訂《粵港聯(lián)合監(jiān)測深圳灣大氣、水體環(huán)境技術(shù)工作方案》，合力監(jiān)察后海灣的水質(zhì)。1990年，粵港兩地政府同意合力保護(hù)大鵬灣，致力改善后海灣及大鵬灣的水質(zhì)。

粵港兩地政府分別就中華白海豚保育及海上垃圾清理展開合作，以保育海洋生態(tài)。中華白海豚為國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，珠江口一帶為牠們的活動(dòng)範(fàn)圍之一。香港及廣東省政府於1997年5月成立「中華白海豚自然保護(hù)研究小組」，第一次就保育中華白海豚合作。2016年10月，粵港兩地政府在「粵港持續(xù)發(fā)展與環(huán)保合作小組」框架下成立了「粵港海洋環(huán)境管理專題小組」，就區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)海洋環(huán)境事宜加強(qiáng)交流和溝通，當(dāng)中包括就海上垃圾事宜成立通報(bào)警示系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控珠江流域的雨量數(shù)據(jù)，以及打擊非法傾倒垃圾入海等事件。

除粵港政府間的合作外，改革開放亦為香港民間環(huán)保團(tuán)體北上參與環(huán)保工作提供機(jī)會(huì)。長春社早於 1978年就環(huán)保工作與內(nèi)地建立溝通渠道;世界自然基金會(huì)香港分會(huì)於1980年代早期受邀到內(nèi)地工作，是最先把濕地管理經(jīng)驗(yàn)引入內(nèi)地的香港機(jī)構(gòu);嘉道理農(nóng)場在海南、雲(yún)南、廣東、廣西、四川等地開展生態(tài)多樣性熱點(diǎn)和瀕危物種的保育工作，其中不少工作都具有開創(chuàng)性，包括海南長臂猿保育工作、成立中國首支水獺監(jiān)測隊(duì)等。此外，亞洲動(dòng)物基金是香港唯一及全球首個(gè)在內(nèi)地拯救黑熊的組織;地球之友為最先在內(nèi)地推行學(xué)前環(huán)保教育的機(jī)構(gòu)，並創(chuàng)辦內(nèi)地首個(gè)環(huán)保個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng) 「地球獎(jiǎng)」。海洋公園保育基金針對內(nèi)地的大熊貓和中華白海豚開展保育工作，其中認(rèn)領(lǐng)大熊貓保護(hù)區(qū)計(jì)劃、鯨豚擱淺通報(bào)機(jī)制等工作，為內(nèi)地保育工作做出開創(chuàng)性建樹。