（香港文匯報記者 鄭治祖、馬靜 綜合報道）中共中央、國務院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，包括宣布在國務院港澳事務辦公室基礎上組建中央港澳工作辦公室，承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構(gòu)，保留國務院港澳事務辦公室牌子。不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。國務院港澳辦、港澳兩個特區(qū)的行政長官，香港、澳門中聯(lián)辦，駐港國家安全公署分別發(fā)表聲明回應，表示堅決擁護、支持。

根據(jù)國務院港澳事務辦公室官網(wǎng)的介紹，1978年8月13日，中共中央決定成立中央港澳小組協(xié)助中央歸口掌管港澳工作，並決定成立國務院港澳辦公室作為中央港澳小組的辦事機構(gòu)。9月13日，國務院發(fā)文批準國務院港澳辦公室的機構(gòu)設置和人員編制。1993年3月，更名為國務院港澳事務辦公室。

國務院港澳辦是協(xié)助國務院總理辦理港澳事務的辦事機構(gòu)，其主要職責分別為：

一、貫徹執(zhí)行「一國兩制」方針和中央對香港、澳門的政策規(guī)定，執(zhí)行香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法。

二、了解香港、澳門的有關(guān)情況，提出政策建議。

三、負責與香港、澳門特別行政區(qū)政府的有關(guān)工作聯(lián)繫。

四、承辦國務院交辦的與香港、澳門有關(guān)的法律事宜，就基本法實施涉及的相關(guān)法律問題研究提出意見。

五、負責指導和管理內(nèi)地與香港、澳門因公往來的有關(guān)事務，協(xié)同有關(guān)部門和地方推動與香港、澳門在經(jīng)濟、科技、文化等領域的交流與合作。

六、參與擬訂對駐香港、澳門中資機構(gòu)有關(guān)管理的政策，參與內(nèi)地企業(yè)和中資機構(gòu)在香港、澳門的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

七、對中央駐香港、澳門機構(gòu)提出的有關(guān)事宜提供意見、建議和工作協(xié)助。

八、承辦國務院交辦的其他事項。

國務院港澳辦保留牌子不再單設

根據(jù)新華社刊發(fā)的組建《黨和國家機構(gòu)改革方案》全文，組建中央港澳工作辦公室為「深化黨中央機構(gòu)改革」的第五部分，原文是：「組建中央港澳工作辦公室。承擔在貫徹『一國兩制』方針、落實中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構(gòu)，保留國務院港澳事務辦公室牌子。不再保留單設的國務院港澳事務辦公室?！?/p>

全國港澳研究會理事、上海國際問題研究院港澳研究室主任張建指出，新組建的中央港澳工作辦公室從機構(gòu)性質(zhì)上看，是從國務院辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)為中共中央辦事機構(gòu)，工作範疇進一步擴大，職能有所提升。「一系列港澳工作直接在中央領導下開展，強化了黨中央對港澳工作的集中統(tǒng)一領導?！?/p>

這位專家指出，港澳工作體制機制改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中央加強對港澳工作的領導，推進港澳工作體制機制的改革，有利於中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)落實「一國兩制」，做好港澳工作。

改革方案透露，組建的中央港澳工作辦公室主要承擔落實中央全面管治權(quán)等六方面的「調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實」三項主要職責。專家指出，這些方面工作一直都要做，也是未來中央對港澳工作集中統(tǒng)一領導的方向和主要任務。

優(yōu)化改革港澳工作領導體制

張建指出，香港回歸以來的實踐，特別是近年來通過採取制定實施香港國家安全法、落實「愛國者治港」原則和完善香港選舉制度等一系列標本兼治的舉措，推動香港由亂到治並向由治及興的轉(zhuǎn)變的實踐，充分表明不斷適應形勢發(fā)展和工作需要優(yōu)化改革港澳工作領導體制，才能確保黨對「一國兩制」事業(yè)的有力領導，才能確?！敢粐鴥芍啤箤嵺`行穩(wěn)致遠?！笀猿贮h的領導是中國共產(chǎn)黨百年奮鬥歷史經(jīng)驗最為核心的內(nèi)容?！?/p>

李家超：為「一國兩制」實踐行穩(wěn)致遠奠更堅實基礎

香港特區(qū)政府新聞處昨日發(fā)出新聞稿表示，就中共中央、國務院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，並明確在國務院港澳事務辦公室基礎上組建中央港澳工作辦公室，香港特區(qū)行政長官李家超代表香港特別行政區(qū)表示堅決擁護和支持，並感謝中央對香港的深切關(guān)懷和對「一國兩制」實踐的高度重視。

中央港澳工作辦公室承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構(gòu)，保留國務院港澳事務辦公室牌子。

李家超說，習近平總書記在二十大報告指出，「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長期堅持。

他認為，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新時代新征程上，這次中央對港澳工作機構(gòu)的改革充分彰顯中央全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，為「一國兩制」實踐行穩(wěn)致遠奠下更堅實的基礎。

李家超表示，中央從來都是為香港好，為香港市民好。他會帶領香港特區(qū)與中央港澳工作辦公室保持有效溝通，以履行行政長官的職責，讓中央全面了解和掌握香港特區(qū)的狀況，確?！敢粐鴥芍啤?、「港人治港」、高度自治的方針在香港特區(qū)成功實踐。特區(qū)政府會堅持依法治港，維護國家安全，落實「愛國者治港」，全力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，利用好「背靠祖國、聯(lián)通世界」的獨特優(yōu)勢，更積極主動對接國家戰(zhàn)略，更好融入國家發(fā)展大局，確保香港長期繁榮穩(wěn)定，為國家強國建設、為中華民族偉大復興作出貢獻。

賀一誠：有利於準確堅定貫徹「一國兩制」方針

澳門特區(qū)政府新聞局昨日發(fā)出新聞稿表示，近日，中共中央、國務院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，其中明確在國務院港澳事務辦公室基礎上組建中央港澳工作辦公室，承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實職責。澳門特區(qū)行政長官賀一誠代表澳門特區(qū)政府對此表示堅決擁護和支持。

賀一誠衷心感謝中央對港澳「一國兩制」實踐的重視和關(guān)懷。習近平主席深刻指出，推進強國建設，離不開香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，堅持依法治港治澳，支持香港、澳門特區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局。本次改革進一步加強了中央對港澳工作的集中統(tǒng)一領導，充分體現(xiàn)了中央堅持全面準確貫徹「一國兩制」方針，必將有力保障「一國兩制」行穩(wěn)致遠。

賀一誠表示，調(diào)整完善中央港澳工作領導體制，加強中央對港澳工作的集中統(tǒng)一領導，必將有利於進一步全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針；有利於進一步堅持落實中央全面管治權(quán)和保障特區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一；有利於進一步堅定落實「愛國者治澳」原則；有利於進一步堅持依法治澳；有利於進一步發(fā)揮澳門的優(yōu)勢和特點；有利於進一步支持澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題；有利於進一步構(gòu)建更廣泛的國內(nèi)外支持「一國兩制」的統(tǒng)一戰(zhàn)線。中央對港澳工作機構(gòu)的改革，必定會令「一國兩制」執(zhí)行得更好、實施得更好，為實現(xiàn)中華民族偉大復興更好發(fā)揮作用。

澳門特區(qū)將在中央的領導和支持下，按照二十大和全國兩會的戰(zhàn)略部署，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，確保澳門經(jīng)濟社會長期繁榮穩(wěn)定，為具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐行穩(wěn)致遠作出新的貢獻。

【專家解讀】中央將更直接領導港澳工作

（香港文匯報記者 鄭治祖）香港基本法委員會前副主任梁愛詩昨日在接受香港文匯報訪問時表示，組建中央港澳工作辦公室可刪繁就簡，便於中央更直接領導港澳工作，提升政策研究效率。全國港澳研究會顧問劉兆佳強調(diào)，「一國兩制」在香港的成功實踐事關(guān)重大，組建中央港澳工作辦公室，有利於中央行使對香港全面管治權(quán)、提升香港特區(qū)的治理能力和水平、加快香港融入國家發(fā)展大局及切實和有力維護國家安全。

梁愛詩向香港文匯報表示，國務院港澳辦是國務院的辦事機構(gòu)，若要就所了解香港的情況，向中央提出政策建議等，就需要經(jīng)過中共中央港澳工作領導小組，「今次改組能夠刪繁就簡，助中央更直接領導港澳工作，提升進行政策研究等效率，省卻轉(zhuǎn)折流程?！?/p>

新組建的中共中央港澳工作辦公室將承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實職責等工作，梁愛詩相信，這工作範圍是總結(jié)了國務院港澳辦多年的工作經(jīng)驗後所制訂，完全切合現(xiàn)今社會發(fā)展需要，更有利於督促落實「一國兩制」，落實「愛國者治港」。

體現(xiàn)中央對港高度重視深切關(guān)懷

劉兆佳表示，中央宣布成立的中共中央港澳工作辦公室，在黨中央的地位比之前的中共中央港澳工作協(xié)調(diào)小組和中共中央港澳工作領導小組為高，這表明在新時代和新形勢下黨中央對香港「一國兩制」實踐的高度重視和對香港同胞的深切關(guān)懷。

「這也是中共中央加強對全國乃至對港澳工作的統(tǒng)一和集中領導的一項重大戰(zhàn)略部署，這有利於日後中央對香港全面管治權(quán)的行使，全面和準確在香港貫徹落實『一國兩制』，制定和落實中央對香港的各項政策、措施和行動，提升香港特區(qū)的治理能力和水平，強化『愛國者治港』，加快香港融入國家發(fā)展大局，推動香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)展以及切實和有力維護國家安全?！顾f。

劉兆佳強調(diào)，中國共產(chǎn)黨是「一國兩制」方針的最高制定者和執(zhí)行者，今後香港的長遠穩(wěn)定和發(fā)展，尤其在波譎雲(yún)詭的國際形勢下香港的由治及興更離不開中央的支持和指導?！鸽S著國家的不斷發(fā)展，『香港問題』已不單純是一個『國家統(tǒng)一』問題，更是一個關(guān)係到建設中國特色社會主義、完成『第二個一百年奮鬥目標』、建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興、維護國家安全和推進臺灣回歸祖國等重大事業(yè)的重大課題?！?/p>

「『一國兩制』在香港的成功實踐因此事關(guān)重大?！箘⒄准驯硎?，中共中央加強對香港事務的關(guān)注和領導，有利於傾全國之力維護和推進香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)展、保證香港的發(fā)展與國家的發(fā)展相互配合和促進、確保香港不會成為國家安全的「軟肋」，也有利於確保香港的發(fā)展戰(zhàn)略能夠與國家的發(fā)展戰(zhàn)略「無縫」對接，讓香港得以更好地發(fā)揮「國家所需、香港所長」的作用。