文/容海恩

全國人大會議今年3月通過了「十四五」規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，提到要高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。近日中共中央、國務(wù)院先後公布了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（《前海方案》）兩項大灣區(qū)新政策，其中《前海方案》與香港關(guān)係密切，透過推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（前海合作區(qū)），支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措。

前海合作區(qū)始於10年前，至今已有多達11,500家港資企業(yè)於前海註冊，覆蓋金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等行業(yè)?！肚昂７桨浮穼⑶昂：献鲄^(qū)總面績由14.92平方公里擴大至120.56方平公里，並進一步提出更多便利港人措施，以及讓港人出任前海法定機構(gòu)職務(wù)。不旦能讓更多企業(yè)進駐，職位選擇亦大幅增加，當中專業(yè)服務(wù)，特別是法律專業(yè)服務(wù)更能享有更多新的便利政策，為港澳律師提供在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的渠道和平臺。

整體而言，《前海方案》致力將前海合作區(qū)打造成國際一流營商環(huán)境，善用深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)研究制定前海合作區(qū)投資者保護條例，積極保護企業(yè)權(quán)益，同時大力推進便利港澳跨境政務(wù)服務(wù)，如研究加強在交通、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標準和規(guī)則銜接，為港澳年輕人在前海合作區(qū)提供學(xué)習(xí)、工作、居留、生活、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面的便利。此外，《前海方案》讓支持港澳和國際高水平醫(yī)院在前海合作區(qū)設(shè)立機構(gòu)，提供醫(yī)療服務(wù)，為有意在大灣區(qū)發(fā)展的年輕人提供全面支援。

至於專業(yè)服務(wù)方面，香港政府一直推動香港專業(yè)服務(wù)進入前海，而《前海方案》中便提出在CEPA框架內(nèi)，支持前海合作區(qū)對港澳擴大服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)業(yè)職業(yè)資格、服務(wù)標準、認證認可、檢驗檢測、行業(yè)管理等領(lǐng)域與港澳的規(guī)則對接。例如金融業(yè)，前海合作區(qū)將提升國家金融業(yè)對外開放試驗示範窗口，以及提升跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能，讓國家政策在前海合作區(qū)落地實施，務(wù)求在人民幣跨境使用、與香港金融市場互聯(lián)互通、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試。

筆者身為大律師，樂見前海合作區(qū)將建設(shè)國際法律中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接，又研究前海合作區(qū)內(nèi)適用香港法律、選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制、前海合作區(qū)與港澳區(qū)際民商事司法協(xié)助和交流新機制。值得留意的是香港是中國少數(shù)奉行普通法的地區(qū)，有別於其他奉行大陸法的內(nèi)地城市，若大灣區(qū)嘗試接洽不同的法律體系，香港法律專業(yè)服務(wù)將享有獨特而龐大的優(yōu)勢。

此外，《前海方案》提出內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合顆聯(lián)營機制改革，並鼓勵外國和港澳律師事務(wù)所在前海合作區(qū)設(shè)立代表機構(gòu)。而中華人民共和國司法部今年7月已舉辦了粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，讓有意在大灣區(qū)發(fā)展的港澳律師投考，同時簡化申請程序，以及推行讓港澳律師享有與內(nèi)地律師相同調(diào)查權(quán)、閱卷權(quán)等，這些政策對港澳法律專業(yè)服務(wù)均帶來極大的吸引力。

過往的大灣區(qū)政策已經(jīng)為港澳居民帶來了不少便利措施，而是次《前海方案》更是進一步把機會擴大。筆者認為香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、市場較細，發(fā)展空間較大灣區(qū)狹窄，港澳年輕人應(yīng)把握「十四五」規(guī)劃帶來的機遇，選擇合適的平臺發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)揮所長。

（筆者為新民黨副主席、立法會議員、大律師）